开放融合

跨界链接

创新发展

近年来，河南省濮阳市持续深化社会信用体系建设，不断夯实信用基础设施，打造了以信用平台为核心，以“信用濮阳”网站为窗口，并集成“信易贷”系统、数据转换归集系统（DCCS）等在内的“1平台+1网站+N系统”架构。该体系在信息共享、信用监管、信用修复及信用融资等方面协同推进，助力企业凭借良好信用引入“金融活水”。濮阳市信用平台网站荣获国家级“标准化平台网站”称号，其“承诺+监管”、信用融资及“黄转绿”等创新做法被评为全国优秀案例并推广，濮阳也成为国家批准的经营主体信用承诺试点城市。

在信息共享方面，濮阳市着力为企业精准“画像”。面对不同信息平台中行政许可、行政处罚等同类信息，该市采用“留同存异”方式，推行“多表合一”，将数据统一填入合并表格，实现“一表管所有”，有效解决信息重复采集问题。共享信息录入后，通过DCCS系统自动生成符合各平台要求的表格并一键推送，做到“一键转所有”，极大提升了信息归集效率，市直40个信源单位信息归集效率提高了2至3倍。同时，依据国家数据报送标准，制定DCCS数据对应规则，对自来水、天然气等企业缴费系统的数据进行拆解、清洗和转换，数据项由原来的8张库表213项精准转换为符合国标的20张库表391项，解决了数据标准不一、质量不高等问题，数据归集时间从多人15个工作日缩短至单人1小时，质效显著提升。

截至目前，信用平台已累计调用公积金、纳税等32类授权信息，归集共享信息超7亿条，转换信用信息910万条，实现了经营主体一站式查询和全景式信用画像。

在信用监管方面，濮阳市践行“无事不扰”理念。建立健全信用承诺机制，搭建信用承诺归集公示系统，在市场监管、政府采购、招商引资、纳税服务、消防安全等重点领域推行信用承诺，涵盖告知承诺、容缺受理、信用修复、行业自律、审批替代、主动公示等六大类型，累计归集公示信用承诺信息158.7万余条。通过企业主动承诺、自觉履约，简化办事流程，缩短办理时间，有效解决企业群众办事难、反复跑等问题。

该市将国家及省级信用评价结果纳入本地行业信用评价体系，在房地产、粮食、人社等47个领域开展信用评价，评价结果应用于分级分类监管、“双随机、一公开”及抽查抽检，对信用优良企业开通绿色通道，对信用较差企业加大监管频次，实现信用风险差异化、精准化和智慧化监管。

同时，创新“承诺+监管”模式，构建信用管理闭环。在31个部门联合开展“双随机、一公开”风险分类抽查，涉及29项信用承诺事项，明确监管对象和方式，规范监管行为。运用“双随机、一公开”风险分类抽查的总体占比不超过3%，对36万余户经营主体实现“无事不扰”，营造了“有诺必践”的良好信用环境，激发了市场主体活力。

在信用修复方面，濮阳市助力企业重塑信用。率先在全省出台市级信用修复“一件事”实施方案，建立行政处罚决定与信用修复告知“四书同达”制度，印发信用修复指南，完善“六个一”协同机制及征信专员工作准则等，为信用修复提供制度保障。成立信用修复“一件事”工作专班，上线跨区域协同修复系统，在“信用濮阳”网站开设修复专区，实现跨区域高频失信案件统一受理、流转与修复，打通全国信用修复协同平台“最后一公里”。与鹤壁、安阳两市共建“安濮鹤”异地修复免跑机制，帮助企业完成异地信用修复200余件，实现“数据多跑路，企业少跑腿”，助力企业安心发展。

该市还率先在全省建立信用修复服务专员和征信专员制度，由各单位和金融机构业务骨干负责政策解读、修复指导及反诈宣传，并在网站公示联系方式。在市行政服务中心增设信用修复窗口，协助企业上传修复资料，将受理和初审时限从5个工作日压缩至0.5个工作日，最大限度利企便民。截至目前，累计办理信用修复4900件。

在信用融资方面，濮阳市推动企业“以信换贷”。建立“专精特新”小巨人企业、上市后备企业等“信易贷”白名单，精准推送至金融机构。对通过“信易贷”系统发放的贷款实施利率优惠，低于小微企业贷款平均利率。设立小微企业融资风险补偿金，对新增不良贷款依规给予损失补偿。落实金融机构尽职免责政策，提高基层信贷人员放贷积极性。

为强化信用融资枢纽功能，积极引导银行和企业入驻“信易贷”平台，持续优化系统功能，在整合不动产、社保、公积金、用电、税务等信用信息基础上，进一步调用自来水、天然气及人才招聘等本地数据，为丰富“信易贷”产品、搭建线上银企对接桥梁提供海量数据支撑，大幅降低贷前信息搜索、贷中风控及贷后违约处置成本，有效发挥市级融资综合信用服务枢纽作用。截至目前，“信易贷”平台已入驻经营主体20万余家、金融机构18家，帮助14223家企业获得信用贷款131.73亿元，显著降低了融资交易成本。

针对农村融资难题，创新推出“兴村富民贷”，对村“两委”干部、党员、先进荣誉获得者等创业人员提供授信担保，消除农村金融服务盲区，让新型农业经营主体不再因资金问题止步不前。目前已为全市2993个村的致富带头人集中授信6万人，信用额度达60亿元，存量贷款14.3亿元。此外，面向诚信纳税的小微企业和养殖企业，分别推出“税易贷”“养殖e贷”，为信用良好的小微主体提供更多金融支持。

同时，濮阳市创新建立融资“黄转绿”长效机制，将符合小微企业融资协调“5项基本标准”的经营主体按信贷资质划分为“绿灯”“黄灯”“红灯”企业，分类纳入“申报清单”和“推荐清单”，并建立档案库。对信用良好、手续齐全的“绿灯”企业优先放贷，做到“应贷尽贷、能贷快贷”；对存在轻微瑕疵的“黄灯”企业，制定个性化改进方案，以服务促“转绿”，避免“一拒了之”；对财务报表不规范、信用有瑕疵的“红灯”企业，依规协助规范管理并指导信用修复。目前，已帮助713家企业（含个体工商户）由“黄灯”转为“绿灯”，转化率达33.6%，获得授信8.9亿元。