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公安部：对欺诈发行证券犯罪坚持毫不姑息一查到底

发布时间 : 2023-06-02

公安部近日印发通知，要求全国公安机关以全面实行股票发行注册制为契机，主动适应新形势新变化，切实增强责任感使命感，进一步加强打击防范证券犯罪工作，全力保障全面实行股票发行注册制顺利实施，有效维护资本市场秩序，有力保护投资者利益。对欺诈发行证券犯罪，坚持毫不姑息、一查到底。　　通知要求，要充分发挥职能作用，依法严厉打击证券犯罪活动。要加强调查研究，针对全面实行股票发行注册制后证券犯罪出现的新特点，及时调整打击策略和重点。对欺诈发行证券犯罪，坚持毫不姑息、一查到底，特别是要加大对控股股东、实际控制人涉嫌犯罪的打击力度。对违规披露、不披露重要信息犯罪，要坚持“零容忍”从严打击，切实维护市场秩序。对中介机构配合实施财务造假、提供虚假证明文件、出具证明文件重大失实等违法犯罪，要加强线索发现、移送和侦办，做到既“惩首恶”，也“追帮凶”。对背信损害上市公司利益犯罪，要坚持快查快侦快处，依法保护上市公司利益。对擅自发行股票、公司、企业债券犯罪，要依法打击组织者及相关中介。要结合注册制下新情况，依法打击诈骗国家资金和科技专项资金、侵犯商业秘密等犯罪。对利用股票发行注册制实施电信网络诈骗、“虚拟盘”等诈骗犯罪，要在重拳打击的同时，不断提升预警拦截能力，建立全方位、广覆盖的反诈宣传体系，切实增强投资者防骗意识和反诈能力。要牢固树立忧患意识和底线思维，积极配合监管部门防范化解风险，有效维护资本市场安全稳定。　　通知要求，要全面加强专业化建设，切实提升打击证券犯罪工作效能。要加强统筹协调，拓宽人才储备，开展针对性教育培训，持续推动打击证券犯罪核心战斗力生成。要创新侦查手段，探索建立专业化打防体系，完善一体化打击工作机制，实现对证券犯罪的全链条打击。要进一步优化行刑衔接，加强与有关部门的沟通协作，通过开展专项行动、联合督办等方式，依法查处一批典型案件，形成有力震慑。要依法加大对拒绝、阻碍证券行政执法案件的打击力度，维护证券行政执法的严肃性。

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公安部近日印发通知，要求全国公安机关以全面实行股票发行注册制为契机，主动适应新形势新变化，切实增强责任感使命感，进一步加强打击防范证券犯罪工作，全力保障全面实行股票发行注册制顺利实施，有效维护资本市场秩序，有力保护投资者利益。对欺诈发行证券犯罪，坚持毫不姑息、一查到底。

　　通知要求，要充分发挥职能作用，依法严厉打击证券犯罪活动。要加强调查研究，针对全面实行股票发行注册制后证券犯罪出现的新特点，及时调整打击策略和重点。对欺诈发行证券犯罪，坚持毫不姑息、一查到底，特别是要加大对控股股东、实际控制人涉嫌犯罪的打击力度。对违规披露、不披露重要信息犯罪，要坚持“零容忍”从严打击，切实维护市场秩序。对中介机构配合实施财务造假、提供虚假证明文件、出具证明文件重大失实等违法犯罪，要加强线索发现、移送和侦办，做到既“惩首恶”，也“追帮凶”。对背信损害上市公司利益犯罪，要坚持快查快侦快处，依法保护上市公司利益。对擅自发行股票、公司、企业债券犯罪，要依法打击组织者及相关中介。要结合注册制下新情况，依法打击诈骗国家资金和科技专项资金、侵犯商业秘密等犯罪。对利用股票发行注册制实施电信网络诈骗、“虚拟盘”等诈骗犯罪，要在重拳打击的同时，不断提升预警拦截能力，建立全方位、广覆盖的反诈宣传体系，切实增强投资者防骗意识和反诈能力。要牢固树立忧患意识和底线思维，积极配合监管部门防范化解风险，有效维护资本市场安全稳定。

　　通知要求，要全面加强专业化建设，切实提升打击证券犯罪工作效能。要加强统筹协调，拓宽人才储备，开展针对性教育培训，持续推动打击证券犯罪核心战斗力生成。要创新侦查手段，探索建立专业化打防体系，完善一体化打击工作机制，实现对证券犯罪的全链条打击。要进一步优化行刑衔接，加强与有关部门的沟通协作，通过开展专项行动、联合督办等方式，依法查处一批典型案件，形成有力震慑。要依法加大对拒绝、阻碍证券行政执法案件的打击力度，维护证券行政执法的严肃性。

山东：积极发挥信用数据价值助力中小微企业融资

发布时间 : 2023-06-01

　日前，记者从山东省高级人民法院“优化法治营商环境助力企业信用修复”专项行动新闻发布会上了解到，省发展改革委加快推进全省社会信用体系建设，拿出真金白银帮助市场主体，对于信用状况好的投标人可以依法减免投标保证金，开发建设中小企业融资综合信用服务平台山东省级节点，已接入23个融资信用服务平台，去年以来发放贷款6200多亿元。　　省公共信用信息平台累计归集信用数据155亿条，居全国前三。全省信用门户网站已公示全省行政许可和行政处罚3035万条，公示全国信用“红黑名单”信息348万条，总浏览量突破1.9亿次，为社会公众提供准确、方便、快捷的服务。　　针对全省市场主体开展公共信用综合评价，并将评价结果及时共享给各级各有关部门，为部门实施差异化监管提供基础。已经联合住建、交通、水利等六部门出台政策，对于省内依法必须进行招标的工程建设项目，信用状况好的投标人可以依法减免投标保证金，真金白银帮助市场主体降低招标投标交易成本。强化“信易+”应用，开发建设中小企业融资综合信用服务平台山东省级节点，已接入23个融资信用服务平台，共入驻金融机构2692家、企业267万家，去年以来发放贷款6200多亿元，积极发挥信用数据价值助力中小微企业融资。　　同时，山东省发展改革委、山东省法院建立失信被执行人共享机制，对失信被执行人信息在信用中国（山东）网站进行公示，在全省各级政务服务大厅提供信用核查，相关部门依法依规采取市场禁入、限制招投标等联合惩戒措施。截至目前，全省已有105万失信被执行人履行义务后被移出失信名单，失信被执行人呈现逐年递减的趋势。

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　日前，记者从山东省高级人民法院“优化法治营商环境助力企业信用修复”专项行动新闻发布会上了解到，省发展改革委加快推进全省社会信用体系建设，拿出真金白银帮助市场主体，对于信用状况好的投标人可以依法减免投标保证金，开发建设中小企业融资综合信用服务平台山东省级节点，已接入23个融资信用服务平台，去年以来发放贷款6200多亿元。

　　省公共信用信息平台累计归集信用数据155亿条，居全国前三。全省信用门户网站已公示全省行政许可和行政处罚3035万条，公示全国信用“红黑名单”信息348万条，总浏览量突破1.9亿次，为社会公众提供准确、方便、快捷的服务。

　　针对全省市场主体开展公共信用综合评价，并将评价结果及时共享给各级各有关部门，为部门实施差异化监管提供基础。已经联合住建、交通、水利等六部门出台政策，对于省内依法必须进行招标的工程建设项目，信用状况好的投标人可以依法减免投标保证金，真金白银帮助市场主体降低招标投标交易成本。强化“信易+”应用，开发建设中小企业融资综合信用服务平台山东省级节点，已接入23个融资信用服务平台，共入驻金融机构2692家、企业267万家，去年以来发放贷款6200多亿元，积极发挥信用数据价值助力中小微企业融资。

　　同时，山东省发展改革委、山东省法院建立失信被执行人共享机制，对失信被执行人信息在信用中国（山东）网站进行公示，在全省各级政务服务大厅提供信用核查，相关部门依法依规采取市场禁入、限制招投标等联合惩戒措施。截至目前，全省已有105万失信被执行人履行义务后被移出失信名单，失信被执行人呈现逐年递减的趋势。

江苏宿迁：推出交通领域“信易修”守信激励政策

发布时间 : 2023-05-30

为深入推进宿迁交通运输信用体系建设，拓展“信易+”场景应用，近日，宿迁市交通运输局根据前期充分调研，出台了《宿迁市交通运输行业“信易修”守信激励政策实施方案（试行）》，使诚信主体获得更多便利优惠服务，进一步提升行业信用管理和服务水平，加大信用惠企便民力度，营造诚实守信的行业氛围。　　“信易修”守信激励政策的激励对象从宿迁交通运输行业信用等级优秀的企业和从业人员中选出。2023年“信易修”激励对象包括：2022年度信用等级AAA级道路运输业户及从业人员，2022年度全市交通运输行业新业态新就业群体五星级司机。　　“信易修”守信激励政策实施单位从宿迁信用等级优秀的维修企业中选出。2023年“信易修”守信激励政策实施单位为获评2023年全市“放心消费、金牌企业”维修企业。激励对象名单内的业户或个人名下车辆到实施单位进行车辆维修保养作业时，享受费用优惠。激励对象享受优惠前应先与实施单位取得联系，了解优惠详情，并在享受优惠时向实施单位出示身份证、营业执照等身份证明材料。　　“信易修”实施企业遍及全市三县两区，激励对象可以自由选择。市交通运输局关注激励对象的信用状况，如激励对象存在严重违法失信行为或其他不符合激励对象资格情形的，将被移除激励对象名单并向社会公布。同时，将根据需要，定期调整“信易修”守信激励政策的激励对象、实施单位名单和优惠政策。　　市交通运输局有关负责人介绍，该局将进一步探索信用管理在行业中的应用，积极推行信用承诺、分级分类监管，拓展“信易+”应用场景，进一步提升公众对信用交通建设的获得感，实现信用取之于民、用之于民、惠之于民。

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为深入推进宿迁交通运输信用体系建设，拓展“信易+”场景应用，近日，宿迁市交通运输局根据前期充分调研，出台了《宿迁市交通运输行业“信易修”守信激励政策实施方案（试行）》，使诚信主体获得更多便利优惠服务，进一步提升行业信用管理和服务水平，加大信用惠企便民力度，营造诚实守信的行业氛围。

　　“信易修”守信激励政策的激励对象从宿迁交通运输行业信用等级优秀的企业和从业人员中选出。2023年“信易修”激励对象包括：2022年度信用等级AAA级道路运输业户及从业人员，2022年度全市交通运输行业新业态新就业群体五星级司机。

　　“信易修”守信激励政策实施单位从宿迁信用等级优秀的维修企业中选出。2023年“信易修”守信激励政策实施单位为获评2023年全市“放心消费、金牌企业”维修企业。激励对象名单内的业户或个人名下车辆到实施单位进行车辆维修保养作业时，享受费用优惠。激励对象享受优惠前应先与实施单位取得联系，了解优惠详情，并在享受优惠时向实施单位出示身份证、营业执照等身份证明材料。

　　“信易修”实施企业遍及全市三县两区，激励对象可以自由选择。市交通运输局关注激励对象的信用状况，如激励对象存在严重违法失信行为或其他不符合激励对象资格情形的，将被移除激励对象名单并向社会公布。同时，将根据需要，定期调整“信易修”守信激励政策的激励对象、实施单位名单和优惠政策。

　　市交通运输局有关负责人介绍，该局将进一步探索信用管理在行业中的应用，积极推行信用承诺、分级分类监管，拓展“信易+”应用场景，进一步提升公众对信用交通建设的获得感，实现信用取之于民、用之于民、惠之于民。

最高法：努力营造良好的法治环境和诚实守信的社会风尚

发布时间 : 2023-05-26

最高人民法院近日发布人民法院能动司法（执行）典型案例，最高法执行局相关负责人在发布会上表示，最高法将适时出台新的拒不执行判决、裁定罪司法解释及规范性意见，发布一批拒不执行判决、裁定罪典型案例，联合公安机关、检察机关开展集中打击拒不执行判决、裁定犯罪专项行动，建立健全公检法机关依法惩治拒不执行判决、裁定犯罪的常态化工作机制，不断凝聚依法打击拒不执行判决、裁定犯罪的强大合力，努力营造良好的法治环境和诚实守信的社会风尚。　　记者了解到，2022年，全国法院执结917万余件执行案件，执行到位金额首次突破2万亿元，有力保障了经济社会发展和群众合法权益。　　最高法执行局相关负责人在会上表示，人民法院坚定不移推进执行联动和执行信息化建设，提升执行工作能力。目前，已经建成了以最高人民法院“总对总”为主、以地方法院“点对点”为辅的网络查控系统，截至2023年4月底，全国法院通过网络查控系统累计查控案件13628.08万件，累计冻结资金28044.58亿元，有力维护了胜诉当事人合法权益。　　据介绍，人民法院深入开展联合信用惩戒，助推社会诚信体系建设。自2013年最高法建立失信被执行人名单制度以来，通过采取11类37大项150项惩戒措施，对失信被执行人担任公职、党代表、人大代表、政协委员以及出行、购房、投资、招投标、乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组全部座位、其他动车组列车一等以上座位等措施进行限制，取得了良好的成效。“一处失信、处处受限”，有力助推了社会信用体系建设。

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最高人民法院近日发布人民法院能动司法（执行）典型案例，最高法执行局相关负责人在发布会上表示，最高法将适时出台新的拒不执行判决、裁定罪司法解释及规范性意见，发布一批拒不执行判决、裁定罪典型案例，联合公安机关、检察机关开展集中打击拒不执行判决、裁定犯罪专项行动，建立健全公检法机关依法惩治拒不执行判决、裁定犯罪的常态化工作机制，不断凝聚依法打击拒不执行判决、裁定犯罪的强大合力，努力营造良好的法治环境和诚实守信的社会风尚。

　　记者了解到，2022年，全国法院执结917万余件执行案件，执行到位金额首次突破2万亿元，有力保障了经济社会发展和群众合法权益。

　　最高法执行局相关负责人在会上表示，人民法院坚定不移推进执行联动和执行信息化建设，提升执行工作能力。目前，已经建成了以最高人民法院“总对总”为主、以地方法院“点对点”为辅的网络查控系统，截至2023年4月底，全国法院通过网络查控系统累计查控案件13628.08万件，累计冻结资金28044.58亿元，有力维护了胜诉当事人合法权益。

　　据介绍，人民法院深入开展联合信用惩戒，助推社会诚信体系建设。自2013年最高法建立失信被执行人名单制度以来，通过采取11类37大项150项惩戒措施，对失信被执行人担任公职、党代表、人大代表、政协委员以及出行、购房、投资、招投标、乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组全部座位、其他动车组列车一等以上座位等措施进行限制，取得了良好的成效。“一处失信、处处受限”，有力助推了社会信用体系建设。

文旅部：发布“文化和旅游市场信用经济发展试点典型案例”

发布时间 : 2023-05-24

为进一步宣传和推广文化和旅游市场信用经济发展试点工作成果，彰显信用经济的意义和价值，文化和旅游部于“5·19中国旅游日”当天在官网发布“文化和旅游市场信用经济发展试点典型案例”，并推出专题展示页面。　　“文化和旅游市场信用经济发展试点典型案例”专题页面包含1篇试点工作成果综合性概述和辽宁省大连市、上海市黄浦区、重庆市武隆区、四川省乐山市峨眉山市、江苏省镇江市、浙江省宁波市奉化区、山东省威海市荣成市、山东省日照市、湖北省武汉市、广东省广州市、广西壮族自治区桂林市、重庆市铜梁区、甘肃省张掖市、青海省海西州14个试点地区的案例汇编。　　据了解，文化和旅游市场信用经济发展试点工作开展一年来，14个试点地区围绕培育信用品牌、完善信用评价制度、创新应用场景、促进信用消费、完善信用承诺制度、促进信用信息共享等试点任务，探索形成了一批典型经验做法，彰显了信用在市场经济发展中的价值和作用。探索发展文化和旅游市场信用经济，有助于推进信用理念、信用制度、信用手段与文化和旅游市场经济体系各方面各环节深度融合。本次文化和旅游市场信用经济发展试点工作将成为贯彻落实中央顶层设计与探索创新地方实践的有机结合，成为率先突破重点难点与总结推广优秀经验的有益尝试，也将为优化社会信用环境、积极发展服务消费贡献文化和旅游行业力量。　　文化和旅游部市场管理司相关负责人表示，“下一步，我们将深入贯彻党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，不断深化信用经济试点工作，创新应用信用手段，释放文化和旅游市场消费潜力，实施文化和旅游市场‘信用+’工程，充分发挥信用在促消费、增活力、稳主体、优环境方面的重要作用，不断优化行业信用环境，加快构建以信用为基础的新型监管机制。”

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为进一步宣传和推广文化和旅游市场信用经济发展试点工作成果，彰显信用经济的意义和价值，文化和旅游部于“5·19中国旅游日”当天在官网发布“文化和旅游市场信用经济发展试点典型案例”，并推出专题展示页面。

　　“文化和旅游市场信用经济发展试点典型案例”专题页面包含1篇试点工作成果综合性概述和辽宁省大连市、上海市黄浦区、重庆市武隆区、四川省乐山市峨眉山市、江苏省镇江市、浙江省宁波市奉化区、山东省威海市荣成市、山东省日照市、湖北省武汉市、广东省广州市、广西壮族自治区桂林市、重庆市铜梁区、甘肃省张掖市、青海省海西州14个试点地区的案例汇编。

　　据了解，文化和旅游市场信用经济发展试点工作开展一年来，14个试点地区围绕培育信用品牌、完善信用评价制度、创新应用场景、促进信用消费、完善信用承诺制度、促进信用信息共享等试点任务，探索形成了一批典型经验做法，彰显了信用在市场经济发展中的价值和作用。探索发展文化和旅游市场信用经济，有助于推进信用理念、信用制度、信用手段与文化和旅游市场经济体系各方面各环节深度融合。本次文化和旅游市场信用经济发展试点工作将成为贯彻落实中央顶层设计与探索创新地方实践的有机结合，成为率先突破重点难点与总结推广优秀经验的有益尝试，也将为优化社会信用环境、积极发展服务消费贡献文化和旅游行业力量。

　　文化和旅游部市场管理司相关负责人表示，“下一步，我们将深入贯彻党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，不断深化信用经济试点工作，创新应用信用手段，释放文化和旅游市场消费潜力，实施文化和旅游市场‘信用+’工程，充分发挥信用在促消费、增活力、稳主体、优环境方面的重要作用，不断优化行业信用环境，加快构建以信用为基础的新型监管机制。”

市场监管总局：提升企业信用监管数据质量破除“信息孤岛

发布时间 : 2023-05-22

近日，市场监管总局在全国范围开展企业信用监管数据质量全面提升行动，计划用1年半时间解决企业信用监管数据不全面、不准确、不规范等突出问题。　　这项行动主要针对国家企业信用信息公示系统归集的涉企信息、其他政府部门依法履职中产生的涉企信息、企业依法填报公示的信息3大类数据，通过统一数据标准、加强源头治理、强化问题整改、实施常态监测、拓展数据应用等办法，促进企业信用监管数据质量全面提升。　　近年来，市场监管总局以国家企业信用信息公示系统统一归集的海量信息数据为基础，持续推动监管方式转变和监管效能提升。过去以年检验照、巡查检查等为主的监管方式，逐步向以数据为基础的法治监管、信用监管和智慧监管方式转变。　　市场监管总局信用监管司有关负责人介绍，行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信名单都属于企业信用监管数据，目前还存在不准确、不完整、不及时、不规范等数据质量问题，制约数据应用。此次行动将着力推动解决数据的区域化、分散化、碎片化问题，破除“信息孤岛”。探索开发更多信用监管工具，如信用承诺、守信激励、信用培育、信用合规等，强化企业信用监管数据应用，为政务决策管理提供数据支撑。

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近日，市场监管总局在全国范围开展企业信用监管数据质量全面提升行动，计划用1年半时间解决企业信用监管数据不全面、不准确、不规范等突出问题。

　　这项行动主要针对国家企业信用信息公示系统归集的涉企信息、其他政府部门依法履职中产生的涉企信息、企业依法填报公示的信息3大类数据，通过统一数据标准、加强源头治理、强化问题整改、实施常态监测、拓展数据应用等办法，促进企业信用监管数据质量全面提升。

　　近年来，市场监管总局以国家企业信用信息公示系统统一归集的海量信息数据为基础，持续推动监管方式转变和监管效能提升。过去以年检验照、巡查检查等为主的监管方式，逐步向以数据为基础的法治监管、信用监管和智慧监管方式转变。

　　市场监管总局信用监管司有关负责人介绍，行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信名单都属于企业信用监管数据，目前还存在不准确、不完整、不及时、不规范等数据质量问题，制约数据应用。此次行动将着力推动解决数据的区域化、分散化、碎片化问题，破除“信息孤岛”。探索开发更多信用监管工具，如信用承诺、守信激励、信用培育、信用合规等，强化企业信用监管数据应用，为政务决策管理提供数据支撑。

住建部：逐步实现住建领域公共信用信息归集、共享和公开

发布时间 : 2023-05-19

日前，住建部办公厅印发《2023年信用体系建设工作要点的通知》（以下简称《通知》）提出，加快推进信用体系建设，进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的重要作用，为推动新征程住房和城乡建设事业高质量发展提供支撑。

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湖北黄冈：公共信用信息平台正式上线

发布时间 : 2023-05-16

日前，黄冈市公共信用信息平台正式上线。　　近年来，黄冈市将信用工作作为推进“放管服”改革、转变政府职能的有效手段和开展营商环境改革的强力支撑。为加强信用平台建设，2022年9月，市发展改革委会同市政务服务和大数据管理局到鄂州市、黄石市学习考察，结合黄冈市实际形成《黄冈市信用信息平台建设工作方案》。经市政府同意，由市财政局统筹安排专项资金120万元建设黄冈市信用信息平台。　　黄冈市信用信息平台具有数据采集、信用承诺、信用分级分类、信用评价、联合奖惩以及“信易+”系列应用等功能，将发挥对全市信用信息资源整合、共享和应用“总枢纽”作用。同时对照营商环境考核指标要求，做好信息归集，是推动我市社会信用体系建设迈入高质量发展新阶段的重要支撑。　　市发展改革委相关负责人表示，下一步将积极推动信用信息归集、披露、应用及管理工作，做好沟通协调，强化责任落实，通过信用信息汇集系统实现社会信用信息的跨部门、跨领域、跨地区共享使用。

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日前，黄冈市公共信用信息平台正式上线。

　　近年来，黄冈市将信用工作作为推进“放管服”改革、转变政府职能的有效手段和开展营商环境改革的强力支撑。为加强信用平台建设，2022年9月，市发展改革委会同市政务服务和大数据管理局到鄂州市、黄石市学习考察，结合黄冈市实际形成《黄冈市信用信息平台建设工作方案》。经市政府同意，由市财政局统筹安排专项资金120万元建设黄冈市信用信息平台。

　　黄冈市信用信息平台具有数据采集、信用承诺、信用分级分类、信用评价、联合奖惩以及“信易+”系列应用等功能，将发挥对全市信用信息资源整合、共享和应用“总枢纽”作用。同时对照营商环境考核指标要求，做好信息归集，是推动我市社会信用体系建设迈入高质量发展新阶段的重要支撑。

　　市发展改革委相关负责人表示，下一步将积极推动信用信息归集、披露、应用及管理工作，做好沟通协调，强化责任落实，通过信用信息汇集系统实现社会信用信息的跨部门、跨领域、跨地区共享使用。

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